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2017年第五次全国金融工作会议，着重强调要守住不发生系统性金融风险的底线。

养老金融与养老金制度有着密切联系。前者也被称作养老金金融，后者则被称为养老产业金融。

（作者：张苏，系山西财经大学副校长、教授，本文系国家社科基金一般项目老龄化背景下兼顾经济增长与代际公平目标的养老金制度研究阶段性成果） 进入专题： 养老产业 养老金融 。截至2022年底，全国20多个省市已经运营的金融支持的养老社区项目达到60个。养老金金融方面，三支柱形成的资金总额稳步增长。做好养老金融这篇大文章，需要准确把握养老金融的内涵和发展规律，不断推进实践创新，为促进养老体系健康发展提供有效的金融助力。根据试点情况来看，养老理财实现了稳健性（投资于国家战略项目、固定收益类资产）、长期性（一般五年）、普惠性（投资起点为1元）的协调统一，市场前景广阔。

养老金是市场主流的长期资金来源，养老金融的蓬勃发展应与资本市场形成良性互动。养老产业金融增长也非常迅速。在新形势下，制定科技金融发展战略，需要增强经济增长内生动力，助力强国战略实施。

一方面，当前金融科技与数字金融的创新重点正在从居民端向企业端转移，这对于缓解特定行业面临的传统金融服务成本高、效率低难题起到重要作用，其中对科技领域的金融支持也同样实现效率提升。值得关注的是，推动数字经济发展和数实融合已成为重要的国家战略，无论是数字产业化的高精尖部分，还是产业数字化的充沛蓝海，都是科技金融助力创新的重要抓手。对此，政府与监管部门要从优化科技金融生态入手，促进科技金融发展土壤的改良。另外，抓住推动科技金融创新的重点环节，夯实科技金融健康发展的基础要素。

作者：中国社会科学院产业金融研究基地主任、研究员、博导 杨涛 进入专题： 科技金融 。服务于构建可持续的市场化创新体系。

科技金融生态建设的重心就是通过合理的激励相容机制安排，促使不同层次的参与者合作共赢、协同创新，通过科技与金融的全面融合，努力实现多层次的科技金融发展目标。2023年10月中央金融工作会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作要以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题。例如，近两年国务院和各部门针对供应链金融制定了多项政策，为促进和规范供应链金融行业发展形成了制度框架。二是通过科技金融的撬动作用，最终既增强基础科研能力，使国家综合竞争能力与结构性比较优势更加突出，又能够支持应用性技术创新，进而助力产业升级、提升经济活跃度以应对就业等方面的挑战。

科技金融发展不仅要遵循金融发展规律，更要尊重科技创新的内在规律。从整体上看，当前我国金融体系经历了多年快速发展，包括银行业金融机构资产规模在内的诸多指标已经居于全球前列。一是通过科技金融促进科技创新，进而真正落实到产业层面，实现科技、产业、金融三者的良性循环，带动经济效率提升，最终提高全要素生产率（通常被视为技术进步对经济发展作用的综合反映）。其中，既包括与科技、金融相关的诸多硬生态要素，如新型的数据要素设施保障，也包含如信用、标准、人才、政策等在内的软生态要素。

自1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出可以设立创业投资、可以向银行申请技术开发贷款以来，我国科技金融探索取得了显著成就，诸多金融机构都把科技金融作为重要的业务发展方向。努力优化科技金融生态，夯实科技金融创新基础

值得关注的是，推动数字经济发展和数实融合已成为重要的国家战略，无论是数字产业化的高精尖部分，还是产业数字化的充沛蓝海，都是科技金融助力创新的重要抓手。二是通过科技金融的撬动作用，最终既增强基础科研能力，使国家综合竞争能力与结构性比较优势更加突出，又能够支持应用性技术创新，进而助力产业升级、提升经济活跃度以应对就业等方面的挑战。

 当前我国科技金融发展取得了成效显著，具体表现在银行业金融机构成为科技金融的主力军、资本市场成为科技金融的生力军、科技保险助力科技企业风险管理、科技金融政策探索与改革试点不断深入等方面。对此，政府与监管部门要从优化科技金融生态入手，促进科技金融发展土壤的改良。例如，近两年国务院和各部门针对供应链金融制定了多项政策，为促进和规范供应链金融行业发展形成了制度框架。从重规模转向重质量，着力打造科技金融强国。一方面，当前金融科技与数字金融的创新重点正在从居民端向企业端转移，这对于缓解特定行业面临的传统金融服务成本高、效率低难题起到重要作用，其中对科技领域的金融支持也同样实现效率提升。高度重视数字化背景下对新型科技金融的创新探索。

其中，既包括与科技、金融相关的诸多硬生态要素，如新型的数据要素设施保障，也包含如信用、标准、人才、政策等在内的软生态要素。从整体上看，当前我国金融体系经历了多年快速发展，包括银行业金融机构资产规模在内的诸多指标已经居于全球前列。

增强经济发展内生动力，助力强国战略实施。另一方面，不同金融机构越来越重视金融科技投入，此外，为了保证金融科技战略的推进和落地，各银行在科技人才投入上也不断加码。

科技金融生态建设的重心就是通过合理的激励相容机制安排，促使不同层次的参与者合作共赢、协同创新，通过科技与金融的全面融合，努力实现多层次的科技金融发展目标。自1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出可以设立创业投资、可以向银行申请技术开发贷款以来，我国科技金融探索取得了显著成就，诸多金融机构都把科技金融作为重要的业务发展方向。

由此看来，金融业机构自身完全可以成为提出科技需求、拉动新技术创新的重要主体。作者：中国社会科学院产业金融研究基地主任、研究员、博导 杨涛 进入专题： 科技金融 。服务于构建可持续的市场化创新体系。同时新技术的深入应用，也加快推动了供应链金融行业向数字化和智能化转型，涌现出层出不穷的商业模式，其中各产业链上的科技型中小企业，都是数字化供应链金融发展的受益者。

一方面，坚持以市场需求为导向，真正建立由产业和企业主导的科技成果转化机制，避免过度干预和低效干预，也不能简单地把各类创新主体、创新模式、创新要素任意叠加，而是要依托现代科技创新的前沿特点和前瞻路径，依靠金融的力量打造新型创新联合体模式，激发政产学研用一体化的内生动力。2023年10月中央金融工作会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作要以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题。

在新形势下，制定科技金融发展战略，需要增强经济增长内生动力，助力强国战略实施。另外，抓住推动科技金融创新的重点环节，夯实科技金融健康发展的基础要素。

科技金融发展不仅要遵循金融发展规律，更要尊重科技创新的内在规律。金融生态通常指在一定时间和空间范围内，金融市场、金融机构等主体，在与外部制度环境之间相互作用的过程中，通过分工合作所形成的具有一定结构特征、执行一定功能作用的动态平衡体系。

另一方面，科技金融的支持对象需要从狭义到广义逐渐扩展，既要以关键核心技术、硬技术创新为主线，也要支持各类业务创新、模式创新、生态创新等。现代金融的核心价值是助力经济社会高质量发展，因此，科技金融发展战略设计不能局限于机构与产品层面，而是需要以科技金融活动的最终效益与效果来衡量。一是通过科技金融促进科技创新，进而真正落实到产业层面，实现科技、产业、金融三者的良性循环，带动经济效率提升，最终提高全要素生产率（通常被视为技术进步对经济发展作用的综合反映）。努力优化科技金融生态，夯实科技金融创新基础

理论上，穿透式监管基于实质重于形式的核心原则，是监管者发现市场参与者的真实身份，识别隐藏在形式背后的实质交易。在革命战争年代，党对金融工作的正确领导活跃了革命根据地和解放区的经济，为中国革命全面胜利奠定了基础。

人民性：建立以人民为中心的普惠金融服务体系金融的人民性回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有的问题，是反映一个政党的根本性质、根本宗旨和价值取向的重大问题。2017年，习近平总书记在全国金融工作会议上强调指出，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。

双峰监管的优势是职责权限划分明确，将行为监管主体和审慎监管主体分离，就是将金融监管机构分成两个：一个是保护消费者（即监管服务的行为监管），一个是维护金融体系稳定（即监管安全的审慎监管），但各国在双峰架构选择上差异较大。习近平总书记强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。